2021年鄂州市環境應急工作要點

                    日期:2021-05-12

                     

                    為強化我市環境應急工作,防范和遏制重特大突發環境事件,妥善應對突發環境事件,嚴格突發環境事件風險管控,著力提升環境應急能力,確保人民群眾生命財產安全和環境安全。根據省生態環境廳《2021年全省環境應急工作要點》,結合我市實際,制定《2021年鄂州市環境應急工作要點》。

                        一、妥善應對各類突發環境事件

                    始終堅持并落實好“有事沒事當有事準備,大事小事當大事對待”、“五個第一時間”(第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間組織開展調查、第一時間發布信息)、“三個不放過”(事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過)等有效做法,妥善應對突發環境事件。

                    (一)加強環境應急值守。貫徹落實全年365天、每天24小時應急值守要求,健全機制、優化流程、推動值守工作規范化。加強節假日、重大活動、敏感節點,以及臺風、泥石流、地震、洪災等自然災害期間的監測預警和信息研判,多渠道收集突發環境事件信息,及時獲取各類可能次生環境污染的突發環境事件信息。特別要加強鋼鐵、火電、水泥、制藥、建材等行業突發環境應急事件的值守,確保責任落實到崗到人,同時加強日常排查和信息研判,做到早發現、早調度、早處置。

                    (二)及時準確報送信息。嚴格落實信息報送時限要求,確保信息報送快速及時,應急狀態下可直接報送僅有簽字的報告。報送的信息要準確全面,強化信息審核,突出污染物質、污染范圍、事發點周邊敏感環境目標等信息核報,信息報告要附現場照片,必要時提供視頻等材料。

                    (三)科學處置各類突發環境事件。一旦發生突發環境事件,第一時間派人趕赴現場并按照《鄂州市突發環境事件應急預案》開展工作。經初期研判,對可能成為較大以上突發環境事件的,或涉及飲用水水源地、危險化學品、有毒有害氣體、重金屬的,或可能產生跨界影響以及社會影響較大的敏感突發環境事件,市、區兩級生態環境部門負責人要立即趕赴事發現場,及時向政府提出應急處置措施建議。一是市生態環境監測站要加強應急監測。快速、準確提供監測數據,預測污染物擴散趨勢;二是要針對不同污染事件類型提出相應應急處置建議,提高應急處置的科學性,盡可能減少二次污染。

                    (四)進一步強化信息公開。發生重大、特別重大突發環境應急事件要嚴格落實5·24”(5小時內發布權威信息,24小時內舉行新聞發布會)要求。市、區兩級生態環境部門要積極配合政府,24小時內在官方“兩微一端”(微信、微博、新聞客戶端)平臺上發布時間信息,并結合事件進展持續公開信息。公開信息時,說清楚污染物質、污染范圍、防護措施等公眾關心的問題。

                    (五)認真開展突發環境事件調查處理。嚴格按照《突發環境事件調查處理辦法》(生態環境部第32號令)的規定,開展突發環境事件調查及環境影響和損失評估工作,依法依規追究責任,配合做好生態環境損害賠償,并及時將有關情況向社會公開。嚴格按照《重大活動和突發事件檔案管理辦法》(國家檔案局第16號令)的要求,在處置突發環境事件的同時做好檔案資料的收集整理。每起事件處理結束后,及時將總結、環境影響和損失評估報告、整理好的檔案等材料報送省生態環境廳應急信訪處。

                    二、重點推進的工作

                    (一)建立跨區域上下游突發水污染事件聯防聯控機制建設。市生態環境部門要積極同周邊相鄰地市交流溝通,指導督促轄區內各區建立跨區域上下游突發水污染事件聯防聯控機制。聯防聯控機制建立后,上下游地區應通過聯合開展桌面推演、實戰演練等,檢驗機制實效并及時完善。20216月和12月底,市生態環境部門將聯防聯控機制建設進展情況報省廳應急信訪處。

                    (二)推廣“南陽實踐”,加強飲用水水源地環境安全保障。2019-2020年,生態環境部在丹江口庫區上游通過組織開展突發環境事件應對以空間換時間的“南陽實踐”,完成了34條河流應急響應“一河一策一圖”,編制了《突發水污染事件以空間換時間的應急處置技術方法》。2021年,市生態環境部門要結合本行政區域集中式飲用水水源地實際情況,選擇主城區長江飲用水水源保護地,編制河流應急響應“一河一策一圖”,建立完善應急響應方案,切實保障水質安全。落實情況于20211215日前報省廳應急信訪處。

                    (三)持續推進行政區域風險評估。各地嚴格按照《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》(環辦應急〔2018〕9號)的要求,開展行政區域風險評估,解決區域風險總體底數不清、基礎工作薄弱、防控能力不足、缺少抓手系統推進等突出問題和短板。

                    (四)持續完善應急預案體系。一是修訂突發環境事件應急預案。市生態環境部門要結合機構改革職能調整和屬地區域環境風險狀況和應急能力,及時組織突發環境事件應急預案的修訂和本部門突發環境事件應急預案的修訂,并組織演練檢驗。二是嚴格執行飲用水源應急預案。嚴格按照《鄂州市集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》開展工作,保障我市集中式飲用水水源地環境安全。三是加強企業環境應急預案備案管理。按照應備盡備的原則,市生態環境部門要持續推進企業應急預案的編制和備案工作,配合省廳開展預案電子備案系統管理。市生態環境部門要督促企業適時修訂完善環境應急預案,切實提高預案的針對性和可操作性。

                    (五)大力開展應急演練。市生態環境部門要結合突發環境事件應急預案的修訂,組織一次政府應急預案的演練。市生態環境部門預計于20219月舉行長江飲用水水源地突發環境事件應急演練;于20211023日配合人防開展應急演練。同時,要督促較大風險以上的企業開展應急演練,應急演練情況通過每季度的應急工作總結報省廳應急信訪處。

                    (六)持續推進安全生產專項整治三年行動。根據《安全生產專項整治三年行動實施方案》的要求,市生態環境部門要督促企業加強對危險廢物規范性處置和管理,督促醫療機構規范收集、貯存、處置醫療廢物。加強法規制度建設,嚴格執行《鄂州市固體廢物環境違法行為舉報獎勵辦法實施細則(試行)》,推動建立健全我市固廢污染環保有獎舉報制度。持續開展危險廢物規范化管理考核,按時填報安全生產專項整治三年行動工作清單。強化隱患排查治理,檢查排污單位環境應急設施運行、危險廢物管理、應急預案及物資儲備情況等,消除環境安全風險隱患。

                    (七)深入推進環境污染強制責任保險試點工作。根據市政府《鄂州市長江經濟帶綠色發展十大戰略舉措分工方案的通知》(鄂州政辦發〔201845號)的要求,督促環境污染風險較大的企業購買環境污染強制責任保險,為我市經濟綠色發展、持續發展保駕護航。企業要嚴格遵守相關法律法規,加強生產管理和污染防控,采取有效預防措施避免或減少環境污染事件的發生。

                    三、大力推進環境應急能力建設

                    (一)進一步加強生態環境應急專家庫建設。根據《2021年全省環境應急工作要點》的要求,市生態環境部門2021年底前,初步建立和完善市本級環境應急專家庫,專家信息向本行政區域公開,加強應急專家管理,保持良好溝通,最大程度發揮應急專家智力支撐作用。

                    (二)加強環境應急物資儲備信息庫共建共享。根據我市突發環境事件應對需要及時補充必要的環境應急物資,提高突發環境事件應對能力;配合省廳做好建設應急物資儲備電子庫的相關工作。

                    (三)加強環境應急裝備資源建設。根據生態環境部《全國環保部門環境應急能力建設標準》(環發〔2010146號)的要求,加強環境應急能力建設,提升突發環境事件應對水平,規范環境應急管理機構。針對應急指揮、應急交通、應急防護、應急調查取證和日常辦公幾個環節的特點和實際工作情況提出環境應急需要配備的基本裝備,保證環境應急管理工作人員日常工作和環境應急的需要。

                    (四)開展以案促建,提升應急能力。按照省生態環境廳辦公室《“以案促建,提升環境應急能力”專項活動方案》(鄂環辦〔202121號)要求,制定鄂州市專項活動方案,精心組織我市“”以案促建,提升環境應急能力“專項活動。通過生態環境部組織線上培訓,歷史案例剖析查找我市存在的問題和經驗教訓,提出整改措施和政策建議。并將專項活動總結于20211215日前報送省廳應急信訪處。

                    (五)進一步加強環境應急培訓。根據《鄂州市生態環境局2021年生態環境執法學習培訓方案》的布署,采用個人自學與集中學習、線上培訓與線下培訓、分批培訓與分類培訓相結合的方式進行。通過培訓提高生態環境部門和企業相關人員應急管理和突發環境事件應急處置能力。

                     20211215日前,市生態環境部門將本年度環境應急工作落實情況報送省廳應急信訪處。

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