關于征求《鄂州市人民政府關于重新劃定高污染燃料禁燃區的通告(草案)》意見的公告

                    信息來源:鄂州市生態環境局 日期:2020-01-09
                     為進一步改善我市環境空氣質量,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃(2018—2020年)的通知》(鄂政發〔2018〕44號)、《關于發布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國環規大氣〔2017〕2號)等有關法律、法規和文件規定,結合我市實際情況,我局牽頭對全市高污染燃料禁燃區進行了重新劃分和調整。現面向社會公開征求意見,如有修改意見或建議,請于2020年1月17日前將意見反饋我局。

                    聯系人:陳瑾

                    聯系電話:0711-3281899

                    傳真號:0711-3281815 

                    電子郵箱:ezepbzl@163.com

                     附件:1、鄂州市人民政府關于重新劃定高污染燃料禁燃區的通告(草案)

                    2、鄂州市人民政府關于重新劃定高污染燃料禁燃區的通告(草案)的起草說明

                     

                     

                    鄂州市生態環境局

                    2020年1月9日

                     

                    附件1

                     

                    鄂州市人民政府關于重新劃定

                    高污染燃料禁燃區的通告(草案)

                     

                    為進一步加強大氣污染防治,改善空氣環境質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等規定,結合本地實際,經研究,決定對鄂州市高污染燃料禁燃區(以下簡稱“禁燃區”)進行調整。現就有關事項通告如下:

                    一、 禁燃區范圍

                    自本通告發布之日起,劃定鄂州市的城市、鎮規劃區為禁燃區。

                    二、 禁燃類別

                    本通告所稱高污染燃料包括生產和生活使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)、油類等常規燃料。禁燃區內禁止燃用的燃料組合對應《高污染燃料目錄》的Ⅱ類(較嚴),具體為:

                    (一)除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。

                    (二)石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

                    三、 禁燃區管理措施

                    (一)禁燃區內,禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料設施。

                    (二)本通告實施前已建成的高污染燃料設施,須于2020年6月底前淘汰,改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源或改用集中供熱。逾期未改用的,不得繼續使用。其中,武漢鋼鐵集團鄂城鋼鐵有限責任公司、武鋼資源集團程潮礦業有限公司和武鋼資源集團鄂州球團有限公司須于2023年底前完成超低排放改造,暫不納入禁燃區管理。

                    (三)禁燃區范圍內新建鍋爐、窯爐應當使用天然氣、液化石油氣、電及其他可再生能源。

                    四、 各區人民政府、葛店開發區和臨空經濟區管委會具體負責本通告的組織實施,加強對禁燃區的監督管理,加快天然氣、集中供熱等相關基礎設施的規劃和建設,加大清潔能源的應用推廣力度,積極鼓勵、引導單位和個人自行淘汰高污染燃料。發改、經信、自然資源和規劃、生態環境、住建、市場監管、城管等相關部門應當根據各自職責,指導各區(開發區)做好高污染燃料禁燃實施工作。

                    五、 違反本通告規定,銷售、燃用高污染燃料,新建、擴建燃用高污染燃料的設備設施的,由市場監管、生態環境等相關部門依法查處。

                    六、 本通告自發布之日起施行,《市政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》(鄂州政規2016〕11號)同時廢止。

                     

                     

                      鄂州市人民政府

                      2020 年  月  日


                    附件2

                     

                    鄂州市人民政府關于重新劃定高污染燃料

                    禁燃區的通告(草案)的起草說明

                     

                    一、禁燃區調整的必要性

                    (一) 改善我市環境空氣質量

                    高污染燃料直接燃燒對大氣環境影響較大,是顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染物的主要來源,優化能源結構是從源頭上削減我市大氣污染物排放最有效的方式。通過調整擴大我市高污染燃料禁燃區,大力推廣清潔能源使用,將積極促進我市大氣環境質量改善。

                    (二) 國家政策要求

                    為推進落實國務院《大氣污染防治行動計劃》,全面完成燃煤小鍋爐整治任務,2016年11月18日,我市出臺了《市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》(鄂州政規〔2016〕11號)。根據《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃(2018—2020年)的通知》(鄂政發〔2018〕44號),各市州城市應在2019年底前完成高污染燃料禁燃區優化調整。進一步細化高污染燃料管控類別,擴大高污染燃料禁燃區范圍,明確高污染燃料禁燃區管控要求。

                    二、起草過程

                    按照生態環境部和省政府相關文件要求,我局在充分學習杭州、中山、蘇州、武漢、宜昌、襄陽等市在劃定高污染燃料禁燃區中的先進經驗和做法后,擬定出初稿,并于6月向相關部門、各區(開發區)進行了第一次征求意見,同時在我局官網向社會公眾發布了征求意見的公告,收到市發改委、市場監管局、自然資源和規劃局的反饋意見。在修改完善后,于8月進行了第二次征求意見,相關部門和各區(開發區)均無意見。

                    三、所要解決的主要問題

                    (一) 管控類別不明確

                    原環保部于2017年3月發布了《高污染燃料目錄》,將禁燃區內禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類(一般)、Ⅱ類(較嚴)和Ⅲ類(嚴格),并明確各類禁止燃用的燃料類型。由于我市現行的禁燃區通告出臺時間為2016年,未能按燃料類別落實管控要求。

                    (二) 禁燃區范圍較小

                    目前我市禁燃區范圍為:主城區(以鄂黃長江大橋連接線、葛山大道、江碧路、吳楚大道、旭光大道、樊川大道、沿江大道相連并合圍的區域)、葛店開發區、花湖開發區、鄂州開發區,且僅限于城市建成區內,主城區亦未全覆蓋,無法滿足環境空氣質量改善要求。我市環境空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度(44微克/立方米)距離達到國家二級標準(35微克/立方米)仍有較大距離,而PM2.5主要來源為工業生產和燃煤等。

                    四、擬采取的主要措施

                    (一) 明確管控類別

                    綜合考慮我市大氣環境質量改善要求、能源消費結構、經濟承受能力,擬確定我市禁燃區類別為Ⅱ類(較嚴),按Ⅱ類落實管控要求,即禁燃區內禁止燃用的燃料種類為:1.除單臺出力大于等于20 蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。2.石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

                    (二) 擴大禁燃區范圍

                    為持續改善我市環境空氣質量,有必要進一步擴大我市禁燃區范圍。考慮到市政建設和配套設施的不斷延伸,建成區范圍為動態變化的,且邊界相對模糊,不利于后期監管執法。同時,為進一步鞏固我市燃煤鍋爐淘汰成果,全面禁止新建燃煤鍋爐,擬將我市禁燃區范圍擴大到各區(開發區)城市、鎮規劃區。

                    五、涉法內容

                    《中華人民共和國大氣污染防治法》

                    第三十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。高污染燃料的目錄由國務院生態環境主管部門確定。

                    在禁燃區內,禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的,應當在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

                    第一百零三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:

                    (四)在禁燃區內銷售高污染燃料的。

                    第一百零七條 違反本法規定,在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施,或者未按照規定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供熱管網覆蓋地區新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府生態環境主管部門沒收燃用高污染燃料的設施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

                    六、有效期情況

                    暫無。若與后續國家或省政府頒布的新的法律、法規及相關規定,或與我市大氣環境質量改善要求不符,將適時進行調整。

                     

                     

                     

                      站點地圖網站標識碼:4207000018 鄂ICP備05017375號   鄂公網安備42070402000209號
                    信息系統安全等級保護備案證書編號42071499007-00001
                    主辦單位:鄂州市生態環境局 聯系人:陳靜 聯系電話:(027)60281828 地址:鄂州市文苑路11號
                    92年美女被洋老外灌醉后